El último encuentro para analizar la agenda de 13 puntos entre Bolivia y Chile fue realizado entre el 12 y 14 de julio del 2010 en La Paz y participaron los vicecancilleres de ambos países. Aún está pendiente la fecha para el próximo encuentro. Éstas son las principales conclusiones de la cita.
1. Desarrollo de la confianza mutua. Ambos países coincidieron en continuar fomentando el desarrollo de encuentros de alto nivel y de proyectos de la sociedad civil. Se destacaron las visitas oficiales de autoridades y representantes y encuentros informales de los mandatarios. Se resaltó, por ejemplo, la presencia de la ex presidenta de Chile Michelle Bachelet, el 22 de enero del 2010, en la posesión del segundo mandato de Evo Morales, y la presencia del gobernante boliviano a la transmisión de mando en Chile, el 10 y 11 de marzo del 2010. En esa ocasión, Morales sostuvo “un cordial” encuentro con el flamante presidente Sebastián Piñera. Además, ambos tuvieron encuentros informales en la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe en Cancún, del 23 de febrero del 2010, y en la cumbre de América Latina y el Caribe-Unión Europea, en Madrid, el 19 de mayo.
Las comisiones destacaron también la visita del vicepresidente Álvaro García Linera a Chile, donde se reunió con Piñera el 24 de junio del 2010. Los encuentros entre los cancilleres de Chile, Alfredo Moreno, y Bolivia, David Choquehuanca, también fueron considerados. El primero fue a comienzos de marzo del 2010, cuando el ministro boliviano fue al vecino país para entregar ayuda humanitaria para las víctimas del terremoto del 27 de febrero, y el segundo fue en el marco de la reunión de cancilleres de Unasur en Argentina, el 3 de mayo del 2010.
Además se resaltó la visita a Chile del ministro de Defensa de Bolivia, Rubén Saavedra, a la inauguración de la Feria Internacional del Aire y del Espacio y la reunión de trabajo con su par chileno, Jaime Ravinet, el 25 de marzo del 2010. Las delegaciones también elogiaron las visitas que hicieron los comandantes en jefe de los ejércitos de ambos países.
También se mencionaron actividades como el primer encuentro de mujeres y organizaciones sociales de la zona norte Bolivia –Chile (en Arica, el 17 de diciembre del 2009), el primer encuentro de poetas jóvenes bolivianos y chilenos (en La Paz, entre el 24 y 27 de febrero del 2010), entre otros.
2. Integración Fronteriza. Se estableció un cronograma de reuniones para el resto del 2010, en las cuales el comité de frontera e integración y la comisión mixta de límites trataría algunos temas. Se acordó llevar adelante encuentros entre municipios fronterizos y reuniones para tratar asuntos de salud y aduanas. Ambas delegaciones destacaron la realización del III taller sobre las peores formas de trabajo infantil, entre el 17 y 18 de noviembre del 2009 en Potosí, y coincidieron en apoyar gestiones para definir un Programa de Cooperación Bilateral con carácter subregional para combatir el trabajo infantil. Se analizaron positivamente los esfuerzos para implementar un control integrado de frontera y se detallaron proyectos en los puntos fronterizos.
3. Libre Tránsito. La delegación chilena destacó la importancia de la modernización portuaria en Antofagasta y Arica. En este último terminal se invirtieron, en el segundo trimestre del 2010, $us 60 millones principalmente para construir un muelle antisísmico y dos galpones para embarque y depósito de minerales bolivianos.
Se analizó el acta de entendimiento entre la Empresa Portuaria Arica y la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia, en la cual se acordó un tarifario preferencial para carga boliviana en tránsito, con duración de dos años desde el 21 de mayo del 2009. Se reiteró la importancia de establecer un mecanismo ad-hoc para la solución, prevención y manejo de situaciones de emergencia en el puerto ariqueño. Los chilenos informaron también de las mejoras en las áreas administrativas del terminal de Portezuelo (puerto seco) de Antofagasta.
Respecto al puerto de Iquique se volvió a expresar que la habilitación de este terminal al régimen de libre tránsito a favor de Bolivia “es de la mayor importancia para la relación bilateral”. Se acordó continuar trabajando para la revisión del manual operativo del Sistema Integrado de Tránsito.
4. Integración Física. Se tomó nota del estado de avance de las rutas internacionales que conforman el Corredor Interoceánico Central y se reafirmó el interés de realizar la inauguración a nivel Presidencial, una vez estén concluidas las obras faltantes. La delegación chilena resaltó que ya están firmados los contratos con las empresas que repararán la vía férrea del tramo chileno del ferrocarril Arica-La Paz. Dicha inversión alcanzará la suma de $us 34 millones y tendrá una ejecución de 24 meses, esperándose su conclusión a mediados del año 2012.
5. Complementación Económica. Se manifestó la voluntad de continuar trabajando en mayor equilibrio en la balanza comercial de Bolivia y Chile y se destacó el interés por seguir desarrollando acciones tendientes a promover las exportaciones bolivianas al mercado chileno, como así también explorar su participación en terceros países a través de acciones conjuntas. Chile ratificó su oferta para que Bolivia utilice la red externa de promoción comercial, en especial en Asia Pacífico. Se acordaron acciones para la lucha conjunta contra el contrabando, en particular de ropa usada.
6. Tema Marítimo. “Los vicecancilleres destacaron la importancia del diálogo bilateral como un mecanismo de entendimiento entre los gobiernos. Reafirmaron que el proceso refleja una política concertada entre ambos gobiernos y, considerando los altos niveles de confianza mutua alcanzados en la presente reunión, confirmaron preservar este clima de modo que estimule el diálogo bilateral a fin de abordar la temática del punto VI (...) y proponer así cómo alcanzar soluciones concretas, factibles y útiles en las próxima y sucesivas reuniones del Mecanismo de Consultas Políticas”.
7. Silala y recursos hídricos. Se dialogó respecto a la socialización en Bolivia del acuerdo inicial del Silala; planteando Bolivia el tema de la deuda histórica. No hubo coincidencias, por lo que se acordó que el grupo de trabajo sobre este tema se reúna nuevamente con el objetivo de conocer, analizar y responder todas las propuestas surgidas a raíz del proceso socializador.
8. Instrumentos de lucha contra la pobreza. Se manifestó la satisfacción por el buen desarrollo y continuidad del plan de trabajo de cooperación de junio del 2008, entre la Agencia de
Cooperación Internacional de Chile y el Ministerio de Planificación del Desarrollo boliviano. Esto permitió, durante el primer semestre del 2010, facilitar la creación de redes de trabajo en distintas áreas de interés. Se destacan especialmente avances en salud y la incorporación de jóvenes a la cooperación internacional.
9.Seguridad y Defensa. Se informó del relacionamiento bilateral en el ámbito de la defensa y de la dinámica creciente advertida de ésta, resaltando las visitas recíprocas entre autoridades de los ministerios de Defensa y de las fuerzas armadas de ambos países. Chile informó que se está concluyendo la certificación de las áreas minadas despejadas manualmente en Tambo Quemado.
10. Cooperación para control del tráfico ilícito de drogas y de productos químicos esenciales y precursores. Se coincidió en la importancia de seguir promoviendo la intensificación del intercambio de información y cooperación entre instituciones policiales y ministerios públicos y continuar desarrollando iniciativas de capacitación conjunta para jueces, fiscales y policías.
11. Educación, Ciencia y Tecnología. Se acordó realizar el primer encuentro de la comisión mixta de educación y una reunión preparatoria de ésta.
12. Culturas. Se resaltó el intercambio cultural entre ambas naciones y se acordó estudiar proyectos en pro del patrimonio cultural de los países.
13. Otros temas. Se habló del convenio en seguridad social, asuntos consulares (como visas de estudiantes) y se coordinaron asuntos multilaterales.
Los hitos entre Bolivia y Chile
1904, 20 de octubre
El Tratado de Paz y Amistad de 20 de octubre de 1904 pone fin al estado de guerra entre Bolivia y Chile (Art. 1) y reconoce el dominio perpetuo de Chile. Con el propósito de suplir la carencia de una salida propia al mar de Bolivia, Chile propone construir un ferrocarril de Arica a La Paz.
1920
Bolivia intenta ante la Liga de las Naciones una demanda orientada a obtener la revisión del Tratado de 1904 a través de la llamada Misión Jaimes Freyre. La respuesta de la Liga fue que “la revisión de los tratados es de sola competencia de los estados contratantes”.
1926
Surge la “Propuesta Kellog” de 1926, del entonces secretario de Estado de Estados Unidos, Frank Kellog. Envía una nota a los gobiernos de Bolivia, Chile y Perú, en la cual se proponí a que Tacna y Arica se transfirieran a Bolivia. Sin embargo, la iniciativa fue rechazada por Perú.
1929, 3 de junio
Se firma el Tratado de Lima que pone fin a la controversia de la soberanía de las provincias de Tacna y Arica. Tacna se reincorporaba al Perú y Arica quedaba en poder de Chile. Se fija además la línea de la Concordia como el límite fronterizo terrestre entre ambos países.
1. Desarrollo de la confianza mutua. Ambos países coincidieron en continuar fomentando el desarrollo de encuentros de alto nivel y de proyectos de la sociedad civil. Se destacaron las visitas oficiales de autoridades y representantes y encuentros informales de los mandatarios. Se resaltó, por ejemplo, la presencia de la ex presidenta de Chile Michelle Bachelet, el 22 de enero del 2010, en la posesión del segundo mandato de Evo Morales, y la presencia del gobernante boliviano a la transmisión de mando en Chile, el 10 y 11 de marzo del 2010. En esa ocasión, Morales sostuvo “un cordial” encuentro con el flamante presidente Sebastián Piñera. Además, ambos tuvieron encuentros informales en la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe en Cancún, del 23 de febrero del 2010, y en la cumbre de América Latina y el Caribe-Unión Europea, en Madrid, el 19 de mayo.
Las comisiones destacaron también la visita del vicepresidente Álvaro García Linera a Chile, donde se reunió con Piñera el 24 de junio del 2010. Los encuentros entre los cancilleres de Chile, Alfredo Moreno, y Bolivia, David Choquehuanca, también fueron considerados. El primero fue a comienzos de marzo del 2010, cuando el ministro boliviano fue al vecino país para entregar ayuda humanitaria para las víctimas del terremoto del 27 de febrero, y el segundo fue en el marco de la reunión de cancilleres de Unasur en Argentina, el 3 de mayo del 2010.
Además se resaltó la visita a Chile del ministro de Defensa de Bolivia, Rubén Saavedra, a la inauguración de la Feria Internacional del Aire y del Espacio y la reunión de trabajo con su par chileno, Jaime Ravinet, el 25 de marzo del 2010. Las delegaciones también elogiaron las visitas que hicieron los comandantes en jefe de los ejércitos de ambos países.
También se mencionaron actividades como el primer encuentro de mujeres y organizaciones sociales de la zona norte Bolivia –Chile (en Arica, el 17 de diciembre del 2009), el primer encuentro de poetas jóvenes bolivianos y chilenos (en La Paz, entre el 24 y 27 de febrero del 2010), entre otros.
2. Integración Fronteriza. Se estableció un cronograma de reuniones para el resto del 2010, en las cuales el comité de frontera e integración y la comisión mixta de límites trataría algunos temas. Se acordó llevar adelante encuentros entre municipios fronterizos y reuniones para tratar asuntos de salud y aduanas. Ambas delegaciones destacaron la realización del III taller sobre las peores formas de trabajo infantil, entre el 17 y 18 de noviembre del 2009 en Potosí, y coincidieron en apoyar gestiones para definir un Programa de Cooperación Bilateral con carácter subregional para combatir el trabajo infantil. Se analizaron positivamente los esfuerzos para implementar un control integrado de frontera y se detallaron proyectos en los puntos fronterizos.
3. Libre Tránsito. La delegación chilena destacó la importancia de la modernización portuaria en Antofagasta y Arica. En este último terminal se invirtieron, en el segundo trimestre del 2010, $us 60 millones principalmente para construir un muelle antisísmico y dos galpones para embarque y depósito de minerales bolivianos.
Se analizó el acta de entendimiento entre la Empresa Portuaria Arica y la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia, en la cual se acordó un tarifario preferencial para carga boliviana en tránsito, con duración de dos años desde el 21 de mayo del 2009. Se reiteró la importancia de establecer un mecanismo ad-hoc para la solución, prevención y manejo de situaciones de emergencia en el puerto ariqueño. Los chilenos informaron también de las mejoras en las áreas administrativas del terminal de Portezuelo (puerto seco) de Antofagasta.
Respecto al puerto de Iquique se volvió a expresar que la habilitación de este terminal al régimen de libre tránsito a favor de Bolivia “es de la mayor importancia para la relación bilateral”. Se acordó continuar trabajando para la revisión del manual operativo del Sistema Integrado de Tránsito.
4. Integración Física. Se tomó nota del estado de avance de las rutas internacionales que conforman el Corredor Interoceánico Central y se reafirmó el interés de realizar la inauguración a nivel Presidencial, una vez estén concluidas las obras faltantes. La delegación chilena resaltó que ya están firmados los contratos con las empresas que repararán la vía férrea del tramo chileno del ferrocarril Arica-La Paz. Dicha inversión alcanzará la suma de $us 34 millones y tendrá una ejecución de 24 meses, esperándose su conclusión a mediados del año 2012.
5. Complementación Económica. Se manifestó la voluntad de continuar trabajando en mayor equilibrio en la balanza comercial de Bolivia y Chile y se destacó el interés por seguir desarrollando acciones tendientes a promover las exportaciones bolivianas al mercado chileno, como así también explorar su participación en terceros países a través de acciones conjuntas. Chile ratificó su oferta para que Bolivia utilice la red externa de promoción comercial, en especial en Asia Pacífico. Se acordaron acciones para la lucha conjunta contra el contrabando, en particular de ropa usada.
6. Tema Marítimo. “Los vicecancilleres destacaron la importancia del diálogo bilateral como un mecanismo de entendimiento entre los gobiernos. Reafirmaron que el proceso refleja una política concertada entre ambos gobiernos y, considerando los altos niveles de confianza mutua alcanzados en la presente reunión, confirmaron preservar este clima de modo que estimule el diálogo bilateral a fin de abordar la temática del punto VI (...) y proponer así cómo alcanzar soluciones concretas, factibles y útiles en las próxima y sucesivas reuniones del Mecanismo de Consultas Políticas”.
7. Silala y recursos hídricos. Se dialogó respecto a la socialización en Bolivia del acuerdo inicial del Silala; planteando Bolivia el tema de la deuda histórica. No hubo coincidencias, por lo que se acordó que el grupo de trabajo sobre este tema se reúna nuevamente con el objetivo de conocer, analizar y responder todas las propuestas surgidas a raíz del proceso socializador.
8. Instrumentos de lucha contra la pobreza. Se manifestó la satisfacción por el buen desarrollo y continuidad del plan de trabajo de cooperación de junio del 2008, entre la Agencia de
Cooperación Internacional de Chile y el Ministerio de Planificación del Desarrollo boliviano. Esto permitió, durante el primer semestre del 2010, facilitar la creación de redes de trabajo en distintas áreas de interés. Se destacan especialmente avances en salud y la incorporación de jóvenes a la cooperación internacional.
9.Seguridad y Defensa. Se informó del relacionamiento bilateral en el ámbito de la defensa y de la dinámica creciente advertida de ésta, resaltando las visitas recíprocas entre autoridades de los ministerios de Defensa y de las fuerzas armadas de ambos países. Chile informó que se está concluyendo la certificación de las áreas minadas despejadas manualmente en Tambo Quemado.
10. Cooperación para control del tráfico ilícito de drogas y de productos químicos esenciales y precursores. Se coincidió en la importancia de seguir promoviendo la intensificación del intercambio de información y cooperación entre instituciones policiales y ministerios públicos y continuar desarrollando iniciativas de capacitación conjunta para jueces, fiscales y policías.
11. Educación, Ciencia y Tecnología. Se acordó realizar el primer encuentro de la comisión mixta de educación y una reunión preparatoria de ésta.
12. Culturas. Se resaltó el intercambio cultural entre ambas naciones y se acordó estudiar proyectos en pro del patrimonio cultural de los países.
13. Otros temas. Se habló del convenio en seguridad social, asuntos consulares (como visas de estudiantes) y se coordinaron asuntos multilaterales.
Los hitos entre Bolivia y Chile
1904, 20 de octubre
El Tratado de Paz y Amistad de 20 de octubre de 1904 pone fin al estado de guerra entre Bolivia y Chile (Art. 1) y reconoce el dominio perpetuo de Chile. Con el propósito de suplir la carencia de una salida propia al mar de Bolivia, Chile propone construir un ferrocarril de Arica a La Paz.
1920
Bolivia intenta ante la Liga de las Naciones una demanda orientada a obtener la revisión del Tratado de 1904 a través de la llamada Misión Jaimes Freyre. La respuesta de la Liga fue que “la revisión de los tratados es de sola competencia de los estados contratantes”.
1926
Surge la “Propuesta Kellog” de 1926, del entonces secretario de Estado de Estados Unidos, Frank Kellog. Envía una nota a los gobiernos de Bolivia, Chile y Perú, en la cual se proponí a que Tacna y Arica se transfirieran a Bolivia. Sin embargo, la iniciativa fue rechazada por Perú.
1929, 3 de junio
Se firma el Tratado de Lima que pone fin a la controversia de la soberanía de las provincias de Tacna y Arica. Tacna se reincorporaba al Perú y Arica quedaba en poder de Chile. Se fija además la línea de la Concordia como el límite fronterizo terrestre entre ambos países.
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